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北京延慶區(qū)農(nóng)村地區(qū)空氣源熱泵等清潔取暖工作實(shí)施方案發(fā)布
作者: 發(fā)布于:2018-5-6 10:20:06

北京延慶區(qū)農(nóng)村地區(qū)空氣源熱泵等清潔取暖工作實(shí)施方案發(fā)布

北京延慶區(qū)農(nóng)村地區(qū)空氣源熱泵等清潔取暖工作實(shí)施方案發(fā)布

  工作實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署,進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)冬季清潔取暖工作,根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案的通知》(京政辦發(fā)〔2018〕13號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。

  一、目標(biāo)任務(wù)

  到2018年底完成46個(gè)農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶及村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所、籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施的煤改清潔能源任務(wù);對未實(shí)施冬季清潔取暖且未納入2018年煤改清潔能源計(jì)劃的村莊全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。

  二、工作原則

  按照“政府統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則,科學(xué)選定改造方式,循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。

  三、工作范圍及對象

  工作范圍:本方案中農(nóng)村地區(qū)村莊指在延慶區(qū)域范圍內(nèi),占用集體建設(shè)用地,隸屬村委會(huì)建制,保留了村莊形態(tài),農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚集點(diǎn)。

  工作對象:具有本市戶籍且在本區(qū)居住的住戶、村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所、籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施。購買的設(shè)備必須本戶或本單位使用,不得借戶購買或重復(fù)享受補(bǔ)貼;煤改電項(xiàng)目工作對象指列為延慶區(qū)本年度實(shí)施煤改電的村莊。

  四、政策支持

  (一)“煤改電”工作支持政策

  1.外電網(wǎng)改造政策。外電網(wǎng)改造由延慶供電公司負(fù)責(zé)實(shí)施。對“煤改電”項(xiàng)目外電網(wǎng)改造中的10千伏外電源電力走廊內(nèi)所占用的集體土地地上物進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償,對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需占用的集體用地不予補(bǔ)償。對于占用農(nóng)村住戶的地上物及土地按照《延慶區(qū)重大項(xiàng)目征占流轉(zhuǎn)土地及地上物補(bǔ)償指導(dǎo)意見》及相關(guān)文件進(jìn)行補(bǔ)償。

  2.電取暖設(shè)備政策。空氣源熱泵、儲(chǔ)能式電暖器屬于補(bǔ)貼范圍,對于符合招標(biāo)文件要求和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并在中標(biāo)范圍內(nèi)的電采暖設(shè)備按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,其余部分用戶自籌。

  (1)空氣源熱泵:市級(jí)財(cái)政按住戶采暖面積每平方米100元進(jìn)行補(bǔ)貼,每戶最高不超過1.2萬元;區(qū)級(jí)財(cái)政在市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后,按設(shè)備型號(hào)中標(biāo)價(jià)格據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼1.2萬元。

  (2)儲(chǔ)能式電暖器:市級(jí)財(cái)政按設(shè)備采購價(jià)格的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼,每戶最高不超過1.2萬元;區(qū)級(jí)財(cái)政按設(shè)備采購價(jià)格的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼,每戶最高不超過1.2萬元,剩余資金由用戶自籌。對村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所采用空氣源熱泵、儲(chǔ)能式電暖器取暖設(shè)備進(jìn)行“煤改電”改造的,市級(jí)財(cái)政按照500戶以下的村一次性補(bǔ)貼1.2萬元,500戶(含)以上的村一次性補(bǔ)貼2.4萬元進(jìn)行補(bǔ)貼;區(qū)級(jí)財(cái)政按照每個(gè)行政村最高不超過15萬元的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,超出部分由村集體自籌解決(已完成煤改清潔能源的村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所參照2018年政策執(zhí)行)。

  3.籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施政策。對育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改電”改造的,市級(jí)財(cái)政按照取暖設(shè)備購置費(fèi)用的20%給予補(bǔ)貼;區(qū)級(jí)財(cái)政按市級(jí)補(bǔ)貼政策1:1配套資金。

  4.電價(jià)優(yōu)惠及補(bǔ)貼政策。完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊,住戶每年采暖季11月1日至次年3月31日期間享受電價(jià)優(yōu)惠,即在20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價(jià),同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼0.1元/度,補(bǔ)貼用電限額為每個(gè)取暖季谷段用電每戶不超過1萬度。

  5.終端設(shè)備政策。區(qū)級(jí)對安裝空氣源熱泵、使用風(fēng)機(jī)盤管或新型散熱器終端設(shè)備的用戶,按照每組300元、最高1500元進(jìn)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼;使用地盤管的用戶一次性補(bǔ)貼1500元。

  (二)“煤改氣”工作支持政策

  1.燃?xì)鈭稣竞痛鍍?nèi)管線建設(shè)政策。燃?xì)鈭稣、調(diào)壓箱到住戶燃?xì)獗?含表)之前的投資,由北京燃?xì)庋討c公司和市政府固定資產(chǎn)投資按照7:3比例承擔(dān);入村涉及的調(diào)壓箱、燃?xì)鈭稣镜慕ㄔO(shè)用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村無償提供使用,同時(shí)負(fù)責(zé)做好工程涉及的場地平整,水、電等配套設(shè)施接入的保障(電力接入需提前報(bào)裝380伏電源)。

  2.戶內(nèi)管線建設(shè)政策。村民、村內(nèi)籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施戶內(nèi)管線建設(shè)和燃?xì)饧挤涝O(shè)備(濃度報(bào)警器、泄漏切斷保護(hù)裝置等)費(fèi)用按每戶不超過3000元標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)核算,由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

  3.燃?xì)馊∨O(shè)備政策。通過區(qū)政府公開招標(biāo)確定的燃?xì)馊∨O(shè)備享受政府補(bǔ)貼,市級(jí)財(cái)政對農(nóng)村住戶按照設(shè)備中標(biāo)費(fèi)用的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼上限每戶不超過1.2萬元,用戶承擔(dān)2200元,其余費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān);市級(jí)財(cái)政對村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所燃?xì)馊∨O(shè)備的購置費(fèi)用,500戶以下的村一次性補(bǔ)貼1.2萬元,500戶(含)以上的村一次性補(bǔ)貼2.4萬元,區(qū)級(jí)財(cái)政按每個(gè)行政村最高15萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,超出部分由村集體自籌解決(已完成煤改清潔能源的村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所參照2018年政策執(zhí)行);市級(jí)財(cái)政對籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施按照取暖設(shè)備購置費(fèi)用的20%給予補(bǔ)貼,區(qū)級(jí)財(cái)政按照市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策1:1配套資金。如農(nóng)村住戶已進(jìn)行“煤改電”,不購置燃?xì)獗趻鞝t只用炊事用氣,需承擔(dān)濃度報(bào)警器、泄漏切斷保護(hù)裝置等費(fèi)用(依據(jù)中標(biāo)價(jià)格決定此項(xiàng)費(fèi)用)。

  4.氣價(jià)補(bǔ)貼政策。根據(jù)《2018年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》有關(guān)要求,農(nóng)村“煤改氣”居民用氣價(jià)格按階梯氣價(jià)實(shí)施,即:年用氣量在0—2500(含)立方米的氣價(jià)為2.28元/立方米,年用氣量在2500—3000(含)立方米的氣價(jià)為2.50元/立方米,年用氣量在3000立方米以上的氣價(jià)為3.90元/立方米。

  (1)區(qū)級(jí)補(bǔ)貼政策。農(nóng)村居民年用氣量0—2500(含)立方米,每年每戶每立方米補(bǔ)貼0.6元,最高補(bǔ)貼1500元,補(bǔ)貼時(shí)限至2020年;農(nóng)村居民年用氣量超出2500立方米,按照階梯氣價(jià)實(shí)施。

  (2)市級(jí)補(bǔ)貼政策。農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》適用范圍。按照現(xiàn)行市政管道天然氣居民用氣價(jià)格2.28元/立方米計(jì)算,對農(nóng)村村莊家庭天然氣分戶采暖用氣每立方米補(bǔ)貼0.38元。如遇本市調(diào)整市政管道天然氣居民用氣價(jià)格時(shí),相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村莊家庭天然氣分戶采暖用氣進(jìn)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,以燃?xì)夤⿷?yīng)企業(yè)兩次取得住戶燃?xì)獗淼讛?shù)測算出采暖用氣量(采暖用氣量以820立方米為補(bǔ)貼上限),按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(0.38元/立方米)計(jì)算核定補(bǔ)貼量后,燃?xì)夤⿷?yīng)企業(yè)向用戶予以等值氣量補(bǔ)貼。

  (3)液化天然氣(LNG)差價(jià)補(bǔ)貼政策。采用壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)方式的供氣價(jià)格,高出市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格的部分,由市財(cái)政按照每個(gè)采暖季每戶最高1300元(每立方米1元)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行氣價(jià)補(bǔ)貼,如實(shí)際用氣量低于1300立方米時(shí),根據(jù)實(shí)際用量進(jìn)行補(bǔ)貼。市財(cái)政補(bǔ)貼后,如供氣單位仍存在因供氣價(jià)格形成的虧損,由區(qū)財(cái)政根據(jù)每戶居民實(shí)際用氣量向供氣企業(yè)進(jìn)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

  (4)其他補(bǔ)貼政策。村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改氣”氣價(jià)補(bǔ)貼政策;籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施按照市級(jí)相關(guān)文件精神執(zhí)行。

  5.取暖終端設(shè)備政策。區(qū)級(jí)財(cái)政對于采用新型散熱器取暖設(shè)備的用戶按照300元/組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金最高1500元;對于采用地盤管的用戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

  6.燃?xì)庥脷鈭鏊踩[患整治(電路、大鍋灶)、屋內(nèi)上水等問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)妥善解決。

  (三)對實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項(xiàng)目的支持政策

  農(nóng)村地區(qū)新建的再生水(污水)余熱供暖項(xiàng)目熱源和一次管網(wǎng),市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持;新建深層地?zé)峁┡?xiàng)目熱源和一次管網(wǎng),市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持;既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統(tǒng)改造的項(xiàng)目,市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持;整村實(shí)施“煤改地源熱泵”項(xiàng)目,市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。

  對農(nóng)村地區(qū)村莊住戶、村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所、籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)住戶采用空氣源、地源、太陽能、燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉磳?shí)施集中供暖的項(xiàng)目,其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計(jì)入熱源投資,由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予資金支持。其中,對采用空氣源、地源、太陽能等清潔能源實(shí)施集中供暖的項(xiàng)目,對其配套水蓄熱設(shè)施投資給予50%資金支持,采用燃?xì)夂碗娔軐?shí)施集中供暖的項(xiàng)目,對其配套水蓄熱設(shè)施投資給予30%的資金支持。

  (四)對太陽能利用的支持政策

  農(nóng)村住戶在自有住房,村集體在公用建筑上安裝太陽能采暖設(shè)施的,市政府固定資產(chǎn)投資對太陽能采暖系統(tǒng)建設(shè)投資給予30%資金支持,輔助熱源(熱泵、電力、燃?xì)獾惹鍧嵞茉?投資補(bǔ)助政策按現(xiàn)行市政府固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位,對農(nóng)村住戶和村集體實(shí)施太陽能取暖項(xiàng)目整體打包向區(qū)發(fā)展改革委申報(bào)。

  (五)優(yōu)質(zhì)燃煤替代工作支持政策

  凡已實(shí)施“煤改清潔能源”村莊內(nèi)的住戶、村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所及籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施不再納入補(bǔ)貼范圍。

  1.優(yōu)質(zhì)燃煤使用補(bǔ)貼政策。對未實(shí)施“煤改清潔能源”的住戶、村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所,使用由政府招標(biāo)確定的燃煤企業(yè)提供符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)燃煤,市級(jí)財(cái)政每噸補(bǔ)貼200元,區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼以2017年優(yōu)質(zhì)燃煤招標(biāo)價(jià)格1180元/噸為參照,每噸補(bǔ)貼610元,村民自籌370元/噸,如2018年優(yōu)質(zhì)燃煤招標(biāo)價(jià)格超出2017年招標(biāo)價(jià)格,超出部分由區(qū)財(cái)政和用戶各負(fù)擔(dān)50%,每戶原則限購4.5噸;對無法實(shí)施“煤改清潔能源”的籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施開展優(yōu)質(zhì)燃煤替代工作,使用由政府招標(biāo)確定的優(yōu)質(zhì)燃煤企業(yè)提供符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)燃煤,市級(jí)財(cái)政每噸補(bǔ)貼200元,區(qū)級(jí)財(cái)政按照每噸400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;對千家店鎮(zhèn)、四海鎮(zhèn)、珍珠泉鄉(xiāng)、大莊科鄉(xiāng)4個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),張山營鎮(zhèn)西大莊科村,香營鄉(xiāng)小川村、東邊村、莊科村,劉斌堡鄉(xiāng)馬道梁村、山西溝村、山東溝村、上虎叫村、下虎叫村、營盤村、營東溝村、小吉祥村按照每噸30元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

  2.優(yōu)質(zhì)燃煤爐具使用補(bǔ)貼政策。對未實(shí)施“煤改清潔能源”的住戶、村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場所,使用由政府招標(biāo)確定的燃煤爐具供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)燃煤爐具,市、區(qū)財(cái)政各按爐具購置價(jià)格的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼,每臺(tái)爐具市、區(qū)兩級(jí)最高合計(jì)補(bǔ)貼1400元,剩余費(fèi)用由住戶(單位)承擔(dān),每戶(單位)原則限購1臺(tái);對無法實(shí)施“煤改清潔能源”的設(shè)施農(nóng)業(yè),購置由政府招標(biāo)確定的優(yōu)質(zhì)燃煤爐具供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)燃煤爐具,區(qū)級(jí)財(cái)政按照爐具購置價(jià)格的40%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,每臺(tái)補(bǔ)貼最高不超過700元。

  五、進(jìn)度安排

  5月25日前完成“煤改清潔能源”相關(guān)工程建設(shè)和設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤和燃煤爐具等方面的招標(biāo)工作;9月25日前完成“煤改清潔能源”所需的電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)及戶內(nèi)線路改造和“煤改清潔能源”取暖設(shè)備安裝工作;10月25日前完成“煤改清潔能源”取暖設(shè)備調(diào)試及優(yōu)質(zhì)燃煤配送、優(yōu)質(zhì)燃煤爐具安裝工作。

  六、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作,區(qū)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作;相關(guān)部門要積極研究制定相關(guān)支持政策,嚴(yán)格組織實(shí)施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推進(jìn)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體,要研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作方案,明確政策措施,建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的工作機(jī)制,確保完成目標(biāo)任務(wù)。

  (二)建立健全機(jī)制,狠抓工作落實(shí)

  建立健全工作機(jī)制,確保規(guī)范、有序、科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是建立工作責(zé)任制,明確部門、鎮(zhèn)、村職責(zé)分工。二是健全招投標(biāo)管理制度,確保招標(biāo)工作科學(xué)、合法、合規(guī)。三是完善設(shè)備科學(xué)選型機(jī)制,確保用戶設(shè)備運(yùn)行、取暖效果最優(yōu)化。四是建立質(zhì)量管控機(jī)制,確保技術(shù)設(shè)備質(zhì)量和安裝質(zhì)量。五是建立第三方審計(jì)跟蹤制度,確保工作順利推進(jìn)及資金安全運(yùn)行。六是完善應(yīng)急保障機(jī)制,確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶的取暖需求。

  區(qū)財(cái)政將資金納入年度預(yù)算,確保資金及時(shí)到位;相關(guān)部門要加快配套工程審批手續(xù),有效提高工作效率,建立工作臺(tái)賬,強(qiáng)化工作督查督導(dǎo),完善后期運(yùn)行服務(wù),落實(shí)各方維護(hù)責(zé)任,確保清潔取暖工作取得成效。

  (三)明確主體責(zé)任,加大對劣質(zhì)燃煤的治理力度

  各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)加大對燃煤生產(chǎn)、加工、銷售、使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測和監(jiān)督檢查,杜絕區(qū)內(nèi)燃煤企業(yè)生產(chǎn)加工、固定場所無照經(jīng)營、公共場所流動(dòng)商販銷售劣質(zhì)燃煤等行為;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分履行屬地管理職責(zé),對轄區(qū)內(nèi)銷售、使用不合格燃煤的行為進(jìn)行屬地管理,密切配合執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作。

  (四)加大宣傳力度,營造輿論氛圍

  各相關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)刊等方式做好政策宣傳,使廣大群眾了解劣質(zhì)燃煤的危害,自覺抵制并舉報(bào)加工、銷售、使用劣質(zhì)燃煤的行為,要積極引導(dǎo)廣大群眾支持、參與農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作,營造良好的社會(huì)氛圍。

  來源:北京市人民政府官網(wǎng)