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寧夏銀川:鼓勵空氣源熱泵采暖 “煤改電”補貼8000元/戶
作者: 發(fā)布于:2018-5-26 10:50:39

寧夏銀川:鼓勵空氣源熱泵采暖 “煤改電”補貼8000元/戶

銀川推廣空氣源熱泵

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)《銀川市2018年散煤治理工作方案》的通知


各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《銀川市2018年散煤治理工作方案》已經市人民政府研究同意,現印發(fā)給你們,請結合實際認真抓好落實。

銀川市人民政府辦公廳

2018年5月2日

(此件公開發(fā)布 )


銀川市2018年散煤治理工作方案

為全面貫徹落實中央、自治區(qū)堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的決策部署,最大限度減少散煤燃燒造的大氣污染,進一步改善全市大氣環(huán)境質量,切實保障人民群眾身體健康,踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念,依據《自治區(qū)黨委 人民政府關于推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》(寧黨發(fā)〔2017〕35號)、《中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈銀川市生態(tài)立市戰(zhàn)略2018年實施方案〉的通知》(銀黨辦〔2018〕5號)、《中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈銀川市2018年藍天工程實施方案〉的通知》(銀黨辦〔2018〕26號)有關要求,制定本方案。

一、總體要求

認真落實國家、自治區(qū)加強散煤污染治理工作部署,針對居民冬季采暖和炊事用煤,按照全面整治、重點突破、疏堵結合、標本兼治的原則,對燃煤污染進行治理,有效解決我市冬季采暖期大氣污染問題。大力實施集中供熱并網、“氣代煤”、“電代煤”,大幅度減少燃煤散燒污染;加強散煤銷售點執(zhí)法監(jiān)管,全面取締劣質散煤銷售點;落實各級政府主體責任,加大財政支持力度,最大限度降低燃煤污染對大氣環(huán)境質量造成的影響,為完成全市空氣質量改善目標提供有力支撐。

二、治理范圍、對象和原則

(一)范圍:興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣繞城高速內區(qū)域。

(二)對象:整治范圍內所有生活、生產用的燃煤小鍋爐、茶爐、煤爐和其它燃煤設施。

(三)原則:對采暖用的燃煤設施,有條件并入城市集中供熱管網,優(yōu)先全部并入集中供熱管網。集中供熱管網覆蓋不到位,燃氣管網覆蓋到位的,積極實施“煤改氣”。集中供熱管網、燃氣管網均覆蓋不到位的,鼓勵實施“煤改電”。生產、經營用的燃煤設施優(yōu)先改用天然氣、甲醇等清潔能源。鼓勵實施太陽能+電能、空氣源熱泵等清潔能源的利用。

三、工作目標

2018年9底前,完成治理范圍內11510戶燃煤小鍋爐、茶爐、煤爐和其它燃煤設施整治,其中興慶區(qū)5670戶、金鳳區(qū)1548戶、西夏區(qū)3925戶、賀蘭縣367戶。治理圍內的餐飲企業(yè)全部采用清潔能源。治理范圍內禁止銷售使用散煤,散煤銷售點全部取締。減少散煤消耗約4萬噸,減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放約1500噸。建立散煤燃燒管控長效機制,通過多部門聯合執(zhí)法和督促檢查,杜絕散煤復燒,大幅降低燃煤污染。

四、重點任務

(一)優(yōu)先實施集中供熱。把推進集中供熱作為治理分散燃煤的主要任務和根本措施!皷|熱西送”(一期)、西夏熱電集中供熱管網覆蓋范圍內的供熱燃煤小鍋爐、茶爐、煤爐和其它燃煤設施全部拆除,供熱面積全部并入城市管網!皷|熱西送”(一期)、西夏熱電項目集中供熱管網未覆蓋,而周邊有大型集中供熱點的,全部并入大型集中供熱點。2018年9月底前,興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)各完成3034戶、61戶、1553戶燃煤設施拆除,并入集中供熱管網。

責任單位:興慶區(qū)政府、金鳳區(qū)政府、西夏區(qū)政府

配合單位:市住建局、規(guī)劃局、城管局、環(huán)保局

(二)積極實施“煤改氣”。對不具備中供熱條件,但具備燃氣管道條件的,由轄區(qū)政府組織統(tǒng)一、成片實施“煤改氣”;對分散居民,鼓勵居民使用燃氣壁掛爐取代燃煤采暖爐具實現“氣代煤”;對餐飲企業(yè)、生產經營單位,強制實施“煤改氣”改造。2018年9月底前,興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣政府各完成1179戶、411戶、354戶、335戶清潔能源設施改造任務。

責任單位:興慶區(qū)政府、金鳳區(qū)政府、西夏區(qū)政府

配合單位:市住建局、規(guī)劃局、城管局、環(huán)保局、國資委,寧夏哈納斯天然氣公司

(三)鼓勵實施“煤改電”。對集中供熱、燃氣管道均沒有覆蓋的區(qū)域。由轄區(qū)政府組織統(tǒng)一、成片實施“煤改電”;對分散的居民,鼓勵居民使用電采暖設施取代燃煤采暖爐具實現“電代煤”。2018年10月底前,興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣各完成1457戶、1076戶、2018戶、32戶清潔能源設施改造任務。

責任單位:興慶區(qū)政府、金鳳區(qū)政府、西夏區(qū)政府

配合單位:市住建局、規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局,國網銀川供電公司

(四)取締散煤經營行為。2018年6月底前,由頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的審批部門依法取締繞城高速范圍內全部煤炭經營場所;整治期間,一律停止審批與散煤銷售有關經營行為的營業(yè)執(zhí)照申領及換證。轄區(qū)政府負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農戶不得為散煤經營戶提供場地;任何單位、個人嚴禁囤積和銷售散煤,現有散煤由經營者自行處理,逾期不處理的,由轄區(qū)政府統(tǒng)一組織回收,由市市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局協(xié)調燃煤電廠予以處置。由公安交警、交通部門牽頭,聯合市場監(jiān)管、環(huán)保等部門組成聯合執(zhí)法隊伍,對進入市區(qū)內的煤炭運輸車輛進行檢查,嚴禁散煤流入。

責任單位:興慶區(qū)政府、金鳳區(qū)政府、西夏區(qū)政府

配合單位:市市場監(jiān)管局、交通局、環(huán)保局、城管局、公安交警分局。

五、支持政策

對居民采暖、居民炊事予以補貼,個體工商餐飲業(yè)、個體經營、種養(yǎng)殖業(yè)和企事業(yè)單位集體食堂不執(zhí)行支持政策;對非法建設的違章建筑,不執(zhí)行支持政策,具體支持對象、額度依據本文件要求,由三區(qū)、賀蘭縣政府核實上報。支持政策及標準暫定為2年。

(一)集中供熱支持政策。對拆除燃煤設施,并入城市集中供熱管網的,由轄區(qū)政府統(tǒng)一與集中供熱企業(yè)簽訂合同,市財政按照建筑面積以40元/平方米標準予以補貼,其余建設資金由轄區(qū)政府、住戶解決。補貼資金按各區(qū)實際任務統(tǒng)一撥付,由各轄區(qū)政府統(tǒng)籌使用。

(二)“煤改氣”支持政策。對拆除燃煤設施,進行“煤改氣”的,由轄區(qū)政府統(tǒng)一與寧夏哈納斯天然氣公司統(tǒng)一簽訂合同,市財政給予“煤改氣”燃氣工程改造、設備購置補貼,按照每戶補貼6000元標準予以補貼,其余建設資金由轄區(qū)政府、用戶解決。補貼資金按各區(qū)實際任務,統(tǒng)一撥付,由各轄區(qū)政府統(tǒng)籌使用。煤改甲醇、液化氣參照煤改氣標準執(zhí)行。

(三)“煤改電”支持政策。對拆除燃煤設施,進行“煤改電”的,由轄區(qū)政府統(tǒng)一籌劃、招標和施工,市財政給予“煤改電”工程改造、設備購置補貼,按照每戶8000元標準予以補貼,其余建設資金由轄區(qū)政府、用戶解決。補貼資金按各區(qū)實際任務,統(tǒng)一撥付,由各轄區(qū)政府統(tǒng)籌使用。地源熱泵、空氣源熱泵、電存儲改造參照煤改電標準參照執(zhí)行。

(四)用氣用電支持政策。給予“煤改氣”居民戶采暖 用氣1元/立方米的氣價補貼,每戶每個采暖季最高補貼氣量600立方米,費用由市、區(qū)財政按照1:1比例承擔,超過補貼定額的,由用戶自行承擔。給予“煤改電”居民戶采暖期用電0.2元/千瓦時補貼,每戶最高補貼電量3000千瓦時,市、區(qū)財政按照1:1比例承擔,超過補貼定額的,由用戶自行承擔。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立銀川市散煤治理工作領導小組,負責統(tǒng)籌研究制定散煤治理的政策和措施。領導小組由楊玉經市長任組長,分管城建、環(huán)保的副市長任副組長,政府有關部門、各縣(市、區(qū))主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市政府辦公廳,由分管環(huán)保的副秘書長兼任辦公室主任。各區(qū)同步成立相應的組織領導機構,統(tǒng)籌散煤治理工作實施方案的實施。

(二)加強協(xié)調聯動。各區(qū)政府是散煤治理工作的責任主體,負責組織做好群眾宣傳發(fā)動、細化年度方案、推進散煤治理各項工作,依法依規(guī)建立健全相關監(jiān)管體系,以及設備招標、資金使用、質量監(jiān)督、竣工驗收、安全生產,確保目標任務按期完成。市政府各有關部門要各司其職、協(xié)調聯動、密切配合,制定有利于散煤治理的具體政策措施,形成散煤治理的強大合力,發(fā)改部門負責做好新增氣量資源預測和協(xié)調保障工作,【熱泵市場 水印】牽頭與寧夏哈納斯天然氣公司協(xié)商,出臺統(tǒng)一的收費標準,協(xié)調電力公司做好電力增容建設和供電保障工作,出臺統(tǒng)一的初裝費和增容費收費標準;環(huán)保部門配合轄區(qū)政府牽頭做好全市“煤改氣”、“煤改電”和潔凈燃料替代工作;市場監(jiān)管部負責按照散煤治理時間節(jié)點,做好散煤銷售企業(yè)監(jiān)督管理、規(guī)范市場銷售行為,依法查處職責范圍內無照經營和銷售不符合質量標準煤炭的行為;財政部門負責制定財政支持資金管理辦法,籌措財政支持資金,加強資金監(jiān)管,確保資金依法合規(guī)使用;審計部門負責做好各項補貼資金支出、使用的監(jiān)督和審計工作;市政府督查室負責對各區(qū)散煤治理工作進行檢查督導。

(三)強化過程管控。各轄區(qū)政府和市相關部門,要按照屬地和職責分工,落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求,牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識,把安全和質量工作貫穿于散煤治理工作全過程;各相關企業(yè)要文明施工、環(huán)保施工、安全施工,嚴把工程質量關,確保又好又快實現工程目標。

(四)嚴格資金管理。市財政局、發(fā)展改革委、住建局、環(huán)保局等相關部門要充分利用國家、自治區(qū)節(jié)能環(huán)保政策,積極爭取各級資金支持,嚴格落實補貼政策。各區(qū)政府要加強補貼資金使用管理,嚴防騙取套取補貼行為。

(五)保障資源供應。市發(fā)展改革委要及時向自治區(qū)發(fā)展改革委和上游氣源企業(yè)通報全市“煤改氣”情況,全力做好“煤改氣”新增氣量協(xié)調保障工作。各“煤改氣”實施企業(yè)要做好新增氣量測算和資源爭取工,確保供氣安全。國網銀川供電公司要加大配套供電設施建設力度,滿足“煤改電”用戶供電保障和增容需求。

(六)強化督導檢查。建立市領導分包機制和市政府督查室督導機制,定期集中調度,定期考核通報制度,對進展快、成效好的轄區(qū)給予表彰獎勵,對進展緩慢、工作不力的進行問責,對套取補貼資金、虛報改造任務與成效等失職瀆職、違法違紀行為,要嚴肅追究各級政府的屬地責任、部門的管理責任和冒領、不按規(guī)定使用的主體責任。發(fā)揮網格化管理在散煤治理工作中的作用,對不按要求使用節(jié)能爐具和節(jié)能燃料的行為及時發(fā)現并報告。

(七)加強宣傳引導。各轄區(qū)要充分利用各類新聞媒體,加強對散煤治理的正面輿論引導,加大對“煤改氣”和“煤改電”工作宣傳力度,引導城鄉(xiāng)居民積極使用清潔能源,不斷增強環(huán)保意識和安全意識,為我市大氣治理工作營造良好的社會氛圍。