空氣源熱泵最受資本青睞!國家鼓勵，清潔供暖成投資風口!

清潔取暖是指利用天然氣、空氣源熱泵等電采暖、地熱、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)）、節(jié)能建筑（熱用戶）等環(huán)節(jié)。

為何要大力發(fā)展清潔采暖？

截至2016年底，我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約206億㎡。其中，城鎮(zhèn)建筑取暖面積141億㎡，農(nóng)村建筑取暖面積65億㎡�！�2+26”城市城鄉(xiāng)建筑取暖面積約50億㎡。用能結(jié)構(gòu)。我國北方地區(qū)取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約占總?cè)∨�面積的83%，天然氣、電、地熱能、生物質(zhì)能、大陽能、工業(yè)余熱等合計約占17%。

由此可知，我國北方地區(qū)目前的清潔取暖比例低，特別是部分地區(qū)冬季大量使用散燒煤，大氣污染物排放量大，迫切需要推進清潔取暖，這關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧磊天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。為提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組在第14次會議確定了大力推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的規(guī)劃。

未來5年清潔供暖市場多大？

12月20日，國家發(fā)改委等十部委正式發(fā)布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》，提出總體規(guī)劃目標。規(guī)劃基準年為2016年。規(guī)劃期為2017-2021年。到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。到2021年，電供暖（含熱泵）面積達到15億㎡。（截至2016年底，我國北方地區(qū)電供暖面積約4億㎡，占比2%。）

同時，文件中支出，發(fā)展清潔供暖將“多種渠道提供資金支持：統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，加大對清潔取暖工作的支持力度，并對重點城市傾斜，多方拓寬資金渠道”。

• 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，依法合規(guī)對符合信貸條件的清潔取暖項目給予信貸支持。

• 通過發(fā)展綠色金融、開展政府和社會資本合作（PPP）等方式支持清潔供暖項目建設(shè)運營。

• 鼓勵社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資清潔取暖項目和技術(shù)研發(fā)。

• 支持符合條件的清潔供暖企業(yè)首次公開發(fā)行(IPO)股票并上市，鼓勵符合條件的已上市企業(yè)依法依規(guī)進行再融資。

• 鼓勵和支持符合條件的清潔供暖企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)（公司）債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種債務融資工具，擴大直接融資的規(guī)模和比重。

• 研究支持煤改清潔能源供暖項目參與溫室氣體自愿減排交易項目。

供熱項目引入PPP模式大勢所趨

目前我國供熱項目多為政府及國有企業(yè)投資建設(shè)，供熱設(shè)備老化、供熱能力不足、供熱收費困難等現(xiàn)象普遍存在。在這樣背景下，供熱項目引入PPP模式就顯得尤為重要。

在傳統(tǒng)的供熱項目建設(shè)經(jīng)營管理模式中，政府以直接投資者的角色介入項目建設(shè)中。PPP模式，是政府融資平臺轉(zhuǎn)型的一個方向。政府從公共服務的提供者變成監(jiān)管者，并在財政預算方面減輕了壓力。隨著私營企業(yè)的引入，增加了項目的資本金數(shù)量，彌補了財政資源的不足，使原本缺乏資金的項目得以實行。同時，私營企業(yè)合理控制資金使用，有效提高了資金利用率，縮短了項目建設(shè)周期，降低了項目成本。

空氣源熱泵為何是PPP首選？

從設(shè)備的能源利用效率來說，熱泵技術(shù)是能效最高的電采暖設(shè)備。熱泵實質(zhì)上是一種熱量提升裝置，熱能是從環(huán)境中提取的，電能主要消耗在驅(qū)動壓縮機的過程中，因此，熱泵技術(shù)除了具有電熱采暖的全部優(yōu)點外，最大的優(yōu)點是極大地提高了能效比，供暖季平均能效可達3倍以上。而且，從“運營成本和投資回報率”、“系統(tǒng)可靠性”“供暖實際效果”“項目建設(shè)便利性”等方面考慮，空氣源熱泵都應該是供熱PPP項目的首選。

1.運行費用低，投資回報率高

空氣源熱泵是消耗極少的電能，吸收空氣中大量的低溫熱能，通過壓縮機的壓縮變?yōu)楦邷責崮�，采暖過程中將熱量轉(zhuǎn)移到水中，即使在低溫環(huán)境下，通過熱水或熱風循環(huán)，將熱量傳達室內(nèi)，恒溫控制在18℃～20℃，達到國家采暖標準。

空氣源熱泵適應性廣，理論上—35℃以上環(huán)境皆可用。在平均氣溫為—5℃的環(huán)境溫度下，每耗一度電，可產(chǎn)生3度電以上的熱量，節(jié)能效益達到75%，而在—15℃的環(huán)境下，消耗1度電，也可產(chǎn)生2度電以上的熱量，與電輻熱相比的節(jié)能效益達到70%。冬季季節(jié)綜合能源利用率≥3.0，一次能源利用率可達0.825～1.122，季節(jié)綜合一次能源利用率為0.97，遠高于電直接供暖和燃煤、燃氣供暖的方式。

以河北、山東多地的多個空氣源熱泵小區(qū)集中采暖的投資項目來看，在電費在0.5元/度左右的時候，單個采暖季項目運行費用普遍在13.5元~16.5元/㎡之間。而市政供暖的收費則普遍在22元~26元/㎡。其節(jié)能性和投資回報率一目了然。多個項目在收取供暖開口費之后即可保證順利投資、運營，很短年限之內(nèi)即可實現(xiàn)盈利。

2.投資小，占用空間小

傳統(tǒng)集中供暖初投資大，鍋爐、管道管件、散熱器或地暖等投資，每100㎡住宅建筑均花費1.4萬元以上，還要占地，消耗金屬材料超700KG，使用壽命一般在10—15年，管網(wǎng)鋪設(shè)、維修，占用市政道路，擾民嚴重。

熱泵分布式供暖，沒有集中供熱系統(tǒng)所必須具備的熱源廠、一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)、用戶散熱設(shè)施等環(huán)節(jié)，接電就可以供暖，使用功率分配系統(tǒng)，可有效的避免電力增容。據(jù)山東、河北多次多個大型工程的測算，空氣源熱泵集中供暖的項目總投資，一般在90-120元/平米，甚至更低。

與城市熱力管網(wǎng)相比，省去開挖道路，鋪設(shè)熱力管道的巨額投資，省時、省錢。系統(tǒng)可放置于樓頂平臺或地下室，利用了閑置空間，無需占用城市寶貴的土地空間，為用戶創(chuàng)造效益。

3.電采暖比天然氣采暖更可靠

天然氣季節(jié)性峰谷差較大（最大峰谷差超過10倍），造成天然氣供暖期存在缺口、非供暖期供大于求的情況。入冬以來天然氣市場不斷遭遇異動，造成不僅價格高企，而且供應短期內(nèi)出現(xiàn)不小缺口。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年全國天然氣消費量預計超過2300億方，增量超過330億方，同比增幅達到17%。根據(jù)三大石油公司上報數(shù)據(jù)，今年，全國天然氣總?cè)笨诔�過113億方，2021年缺口超過300億方，屆時，用氣高峰時段每天的缺口可能就達到2億方。

4.電力充裕且電價會越來越低

隨著我國電力建設(shè)快速發(fā)展，電廠的排放限值已經(jīng)達到了超低排放，100萬伏的特高壓電網(wǎng)，送電距離達到1000公里，電力供應已經(jīng)形成供大于求的狀況。核能、水能、風能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔可再生能源發(fā)電，所占比重越來越高。由于電力需求疲軟，棄風電棄光電現(xiàn)象嚴重，電力消納已經(jīng)成為主要矛盾。熱泵、地熱能等電驅(qū)動提熱技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)成熟，電能供熱效率已經(jīng)高于燃煤、燃氣和燃油供熱。

為大力發(fā)展電采暖，國家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，“適宜煤改電的地區(qū)，要通過完善峰谷分時制度和階梯價格政策，創(chuàng)新電力交易模式，健全輸配電價體系等方式，降低清潔供暖用電成本。”要求煤改電要降低電價，確保老百姓用得起！

5.市場化運作，不增加政府負擔

北方地區(qū)由于經(jīng)濟高速發(fā)展，城市化進程不斷加快，城市人口快速增長，許多地區(qū)供暖問題矛盾日益突出，給政府和熱力公司增添了巨大壓力，單純靠熱力公司解決此類問題是不大現(xiàn)實的，新能源熱力供暖中心建設(shè)快、周期短，10萬平方采暖一個月左右可建設(shè)完成，快速解決居民用戶需求，為政府解決民生一大難題。

新能源熱力供暖中心可采用PPP模式建設(shè)，投資方和用能方、建設(shè)維護方三者合作，純市場化手段操作，不增加政府任何資金負擔。城市熱力管網(wǎng)需多處開挖道路，鋪設(shè)熱力管道，造成人力、物力浪費，建成的管網(wǎng)也需大量人力、物力維護，給城市管理增加了巨大壓力，采用新能源熱力供暖中心不需要鋪設(shè)長距離管網(wǎng)，利于城市管理。

典型案例比如今年北京昌平區(qū)的農(nóng)村煤改空氣源熱泵工程，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用PPP模式。多個招標項目標的都在億元以上。合作具體形式為服務中心通過公開招標采購社會資本，由中標人在昌平區(qū)獨資成立項目公司。服務中心將于項目公司簽訂《PPP項目合同》，授予本項目的特許經(jīng)營權(quán)。

結(jié)論：萬億風口，空氣源熱泵當為首選

由以上分析可知，國家提倡“宜電則電，宜氣則氣”！有關(guān)部門應該正確認識我國的能源現(xiàn)狀，合理發(fā)展“煤改氣”，不搞“大躍進”，不要給老百姓造成“煤禁了，氣卻沒有來”的供暖困境。同時，在“煤改電”推行中，吸取北京經(jīng)過多年試點走出的技術(shù)路線，認定以空氣源熱泵為主的科學路線方針，從而更完美的完成“減煤換煤，清潔空氣”的行動計劃！既要藍天白云，又要溫暖過冬！