京津冀及周邊地區(qū)等今年“煤改電”已累計完成103萬戶

  每年采暖季，人們都要思考，如何既要清潔空氣，又能溫暖過冬。多數(shù)觀點趨向認為散煤燃燒是造成采暖季霧霾天氣的重要誘因。對此，國家電網(wǎng)公司在我國北方地區(qū)積極開展的“煤改電”、清潔能源采暖等工程，為推廣清潔取暖提供了很好的思路。實質(zhì)上，清潔取暖事關(guān)能源生產(chǎn)和消費革命，對治理霧霾和促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有十分重要的意義。

  治理散燒煤迫在眉睫

  事實上，霧霾的成因極其多樣和復(fù)雜。但采暖期燃煤總量大、強度高、方式落后，因此多數(shù)觀點趨向認為燃煤采暖鍋爐和散煤燃燒是造成霧霾的重要誘因。

  11月15日，我國北方如期進入采暖季。就在之前不久，冷空氣先一步到達華北地區(qū)，并一直在持續(xù)，減緩了大范圍霧霾天氣的腳步。生活在這里的人一邊表示慶幸，一邊仍然惴惴不安，唯恐冷空氣一走，又要遭受霧霾侵襲。

  民眾的擔心不無道理。這些年，隨著大家對霧霾認識的加深，采暖是霧霾主要成因之一的觀點被更多人接受。同時，許多業(yè)內(nèi)人士和科研人員也在為這種觀點提供理論上的支持。

  2015年，由北京大學陳松蹊教授帶領(lǐng)的光華管理學院和統(tǒng)計科學中心的環(huán)境大數(shù)據(jù)研究團隊做出的關(guān)于北京城區(qū)PM2.5污染狀況的研究報告被英國皇家學會會刊《Proceedings of the Royal Society A》發(fā)表。經(jīng)過5年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，報告的主要研究成果認為，冬季供暖使得PM2.5濃度增加50%以上，顯著地加重了冬季空氣污染。

  就在北京大學的報告發(fā)表的同一年，環(huán)保部公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)中提到，供暖季全國重點區(qū)域PM2.5平均濃度均比全年平均濃度高20%左右。“2014年，京津冀地區(qū)全年P(guān)M2.5平均濃度為每立方米88微克，供暖季平均濃度達到每立方米111微克，是全年的1.27倍�！�

  除此之外，氣象學家也認為，華北地區(qū)的地形和冬季天氣原因無疑使重度污染雪上加霜。

  華北平原三面環(huán)山、干旱少雨�！胺灿銎�南風，南部區(qū)域的污染物會在風力的作用下，向北輸送，甚至堆積在山腳下，重污染便跑不掉�！敝袊鴼庀缶指呒壒こ處煿鸷Ａ衷诮邮苊襟w采訪時表示。另據(jù)北京市環(huán)保監(jiān)測中心工程師王步英介紹，夏季，近地面溫度較高、上層空氣較冷，形成“下暖上冷”的溫度分布，底層的熱氣流會抬高、上升，有利于污染物的垂直擴散;而在地面溫度較冷、上層溫度較暖的情況下，就會出現(xiàn)“逆溫”，從而形成穩(wěn)定的形勢，不利于污染物的對流和垂直擴散。

  中國氣象局官方表述認為，秋冬季是靜穩(wěn)型天氣高發(fā)的季節(jié)，我國的華北地區(qū)、黃淮地區(qū)、四川盆地，以及長江中下游地區(qū)很容易出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣。因此這些地區(qū)更容易形成霧霾。這也很好地解釋了今秋采暖季到來之前京津冀地區(qū)就頻繁發(fā)生霧霾的原因。

  事實上，霧霾的成因極其多樣和復(fù)雜。但采暖期燃煤總量大、強度高、方式落后，因此多數(shù)觀點趨向認為燃煤采暖鍋爐和散煤燃燒是造成霧霾的重要誘因。國家城市環(huán)境污染控制工程技術(shù)研究中心博士彭應(yīng)登指出，北京霧霾有4個主要成因，即工業(yè)污染，機動車污染、揚塵和散煤，其中機動車、工業(yè)和散煤燃燒造成的污染最多。而河北的散燒煤對于霧霾的貢獻要更大。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道，2016年河北省采暖期天數(shù)約占全年的30%，采暖貢獻的污染排放占50%左右，燃煤成為最大污染源。

  一項測算顯示，民用散煤占散煤總量的31.2%。京津冀散煤燃燒率對PM2.5的年均濃度貢獻率約為7.2~9.2微克/立方米，散煤消費總量超過4000萬噸，90%以上的散煤用于城市和農(nóng)村生活采暖。更重要的是，盡管京津冀地區(qū)農(nóng)村取暖散煤燃燒僅占當時這一地區(qū)燃煤總量的不到25%，但其排放的粉塵和氮氧化合物卻占這一地區(qū)由于燃煤排放的粉塵和氮氧化合物總量的60%以上。

  無論是國家還是人民，都已經(jīng)意識到環(huán)境污染已經(jīng)成為影響人民對美好生活需要的關(guān)鍵短板。我們看到，治理散煤燃燒，在我國北方地區(qū)推行清潔取暖，已經(jīng)尤為緊迫和重要。

  “煤改電”被公認為最佳措施

  來自國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，京津冀及周邊地區(qū)居民“煤改電”已累計完成4930個村、103萬戶改造任務(wù)，完成政府確定目標的85%，供暖面積超過1億平方米。

  既要清潔空氣，又要溫暖過冬。如何實現(xiàn)這個需求?在2016年12月21日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上，習近平總書記給出了答案：要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

  環(huán)保部消息顯示，今年3~8月，北京市細顆粒物(PM2.5)月均濃度均實現(xiàn)歷史同期最低。但京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然十分嚴峻。

  今年8月，《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(下稱行動方案)發(fā)布。行動方案要求，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上，同時要求加快散煤污染綜合治理，全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。

  記者了解到，隨著今年華北地區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的打響，京津冀地區(qū)幾十個城市首次實施了大規(guī)模的“煤改氣”取暖改造工程。國家城市環(huán)境污染控制工程技術(shù)研究中心博士彭應(yīng)登表示，今年冬季京津冀地區(qū)大規(guī)模實施“煤改氣”，可以大幅減少散煤使用，因為天然氣比煤炭清潔，這將有利于霧霾濃度降低。

  但在“煤改氣”的過程中，也存在著許多問題。

  美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強在接受媒體采訪時表示，實施全面煤改氣仍需要一步步做，像北京目前是平原地區(qū)農(nóng)村都改了，但是山區(qū)仍沒改。山區(qū)太遠，天然氣管網(wǎng)難以到達，暫時只能通過汽車運輸?shù)姆绞降竭_，還不方便。

  而更重要的是，中國目前的地下儲氣庫嚴重缺乏，天然氣的調(diào)峰能力嚴重不足。也大大制約了“煤改氣”的全面推進�！赌茉础冯s志報道顯示，入冬以來，山東、河北等地的天然氣紛紛斷供，致使一些企業(yè)不得不停產(chǎn)。僅河北廊坊市，近期就有449家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。評論指出，大規(guī)模煤改氣后也將提升天然氣的需求，一定程度上小幅改變能源消費結(jié)構(gòu)。不過也對價格機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出新的考驗。

  另一方面，除了“煤改氣”之外，京津冀地區(qū)也在陸續(xù)推行“煤改電”和可再生能源供暖工作，提高清潔供暖水平。

  研究表明，電能在終端消費環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換效率和排放明顯優(yōu)于煤和油，煤炭就地轉(zhuǎn)化為電能并集中排污治理，環(huán)保效果明顯優(yōu)于分散燃燒。國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師兼經(jīng)濟與能源供需研究所所長單葆國就曾在接受本報記者采訪時表示，隨著清潔能源發(fā)電比重的提高，在終端用能環(huán)節(jié)實施電能替代煤和油，能顯著減少污染物排放，是治理城市霧霾的有效措施。

  一組來自北京的數(shù)據(jù)足以說明問題。

  11月14日，國網(wǎng)北京市電力公司召開國網(wǎng)北京電力積極服務(wù)全市清潔供暖新聞發(fā)布會。會上公布，2017年，國網(wǎng)北京電力在完成上級下達的522個村“煤改電”任務(wù)基礎(chǔ)上，再超額完成了382個村“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)，總體建設(shè)規(guī)模達到904個村40.77萬戶。至此，北京地區(qū)“煤改電”戶數(shù)已超過百萬戶，今年冬季采暖季期間，預(yù)計可減少散煤燃燒386.2萬噸，減排二氧化碳1004.12萬噸、二氧化硫9.27萬噸、氮氧化合物2.7萬噸。

  與此同時，記者還從國網(wǎng)天津市電力公司了解到，截至目前，天津武清352個村10.9萬戶“煤改電”工程已于9月底完工，9月新增12個行政區(qū)5.7萬戶“煤改電”任務(wù)，2017年“煤改電”任務(wù)總量達到16.6萬戶。另外，河北多地也在加快清潔供暖改造步伐，實現(xiàn)散煤“清零”。

  來自國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，京津冀及周邊地區(qū)居民“煤改電”已累計完成4930個村、103萬戶改造任務(wù)，完成政府確定目標的85%，供暖面積超過1億平方米。

  就在“煤改電”取得積極成效的同時，也有一些專家學者給出了一些建議。中國工程院院士、清華大學建筑節(jié)能研究中心主任江億表示，一方面，棄風現(xiàn)象與冬季供熱相關(guān)，需要在清潔取暖中同時解決這一矛盾;另一方面，實現(xiàn)熱電協(xié)同，優(yōu)化電、熱、燃氣構(gòu)成的能源系統(tǒng)的運行，也成為清潔取暖工程中的又一任務(wù)。

  另外，在推進清潔取暖的過程中，也有包括全國人大代表、政府工作人員等人士認為，應(yīng)該加強規(guī)劃引導(dǎo)，科學做好頂層設(shè)計;同時完善保障措施，加大政策支持。“推進清潔取暖是一個系統(tǒng)工程，需要完善價格機制、補貼機制，從供給側(cè)、消費側(cè)等各方面同時推進�！睆B門大學中國能源政策研究院院長林伯強說。

  實質(zhì)是一場能源生產(chǎn)和消費革命

  以“煤改電”為例，調(diào)查顯示，“煤改電”后，散燒煤燃燒被取代，供電設(shè)施全面改造升級，消除了安全隱患，更重要的是，居民實際用電容量達到6~9千瓦，比原來高出4~5倍。

  對于中國工程院院士、清華大學建筑節(jié)能研究中心主任江億提到的供熱同時解決棄風問題，事實上已經(jīng)在我國開始了實踐。

  三北”地區(qū)是我國冬季棄風現(xiàn)象比較嚴重的地區(qū)。如果將風能轉(zhuǎn)化為熱能，則既消納了風電，節(jié)約了傳統(tǒng)能源，同時也能夠確保供熱效果。

  2011年，國家能源局和吉林省政府提出在吉林白城市開展風電清潔供暖示范項目，第一家風電清潔供暖示范項目現(xiàn)身洮南，利用棄風電量為居民供暖，取得了良好的效果。

  據(jù)專家介紹，高溫承壓蓄熱式電鍋爐制熱時間為每天晚上10點至次日凌晨5點。在此時間段內(nèi)，通過計算機控制系統(tǒng)保證制熱與供熱同步，其他時間段為單獨供熱運行。在零下30攝氏度的寒冬里，用風能供暖的小區(qū)室內(nèi)溫度可達到20攝氏度以上，且能一直保持恒溫。

  目前，國家能源局在總結(jié)洮南風電清潔供暖試點的基礎(chǔ)上，又確定了6個風電清潔供暖示范項目，每個項目與10萬千瓦風電場聯(lián)合運行，滿足20萬平方米居民住宅供熱需求。

  我們看到，無論是“煤改電”“煤改氣”，還是風電供暖項目，清潔取暖一方面是在向霧霾宣戰(zhàn)，讓北方人民能夠在享受藍天白云的同時溫暖過冬，而從實質(zhì)上來看，清潔取暖關(guān)乎能源生產(chǎn)和消費革命，是生活方式的根本改變，為民眾謀求的是更加長遠的福祉。

  正如習近平總書記所說，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

  以“煤改電”為例，調(diào)查顯示，“煤改電”后，散燒煤燃燒被取代，供電設(shè)施全面改造升級，消除了安全隱患，更重要的是，居民實際用電容量達到6~9千瓦，比原來高出4~5倍。同時，“煤改電”居民生活中開始廣泛使用電廚炊、空調(diào)、熱水器等設(shè)備。設(shè)備即插即用，隨時開斷，甚至可以遠程遙控，讓居民享受到了電氣化、現(xiàn)代化的便捷生活。

  “三北”地區(qū)清潔能源就地消納有效緩解了棄風、棄光矛盾。除吉林利用棄風電量建成全球最大的32萬千瓦取暖電鍋爐之外，青海在“三江源”國家級自然保護區(qū)瑪多縣利用光伏發(fā)電推廣電采暖;新疆在烏魯木齊、阿拉泰、塔城等地推廣風電清潔供暖114萬平方米;甘肅在金昌、瓜州等光伏基地推廣電采暖244萬平方米;遼寧利用富余風電、核電推廣電采暖144萬平方米。記者從國家電網(wǎng)公司了解到，2016~2017年采暖季，上述各地通過清潔取暖消納棄風棄光電量近3億度。

  清潔供暖是一項舉國關(guān)注的民生工程、民心工程，也是推進我國能源生產(chǎn)和消費革命的重要內(nèi)容。我國能源專家普遍認為，清潔能源的使用既能有效解決散煤污染問題，同時也能推動農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)變革，實現(xiàn)農(nóng)村與城市同樣便利的炊事與取暖�！巴七M冬季清潔取暖將有助于解決化石能源污染和溫室氣體排放，對改善百姓生活、治理霧霾和促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都具有重大意義�！绷植畯娬f。